夏井良，平谷区南独乐河镇南山村党支部书记兼村委会主任。南山村位于平谷东南部，三面环山，属于浅山村，紧邻金海湖、盘山等景区。平谷抗战精神“铜南山、铁北寨、打不垮的鱼子山”中，“铜南山”指的就是南山村。

在区、镇两级党委、政府的坚强领导下，按照“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的总体思路，夏井良抢抓新机遇，带领党员干部村民，围绕“平急两用”新型乡村社区建设，充分发挥党建引领作用，克服村庄大、人口多等压力，盘活闲置房屋，补齐村庄基础设施，保留乡村肌理，植入安全元素，建起新型乡村，探索出一条“平急两用”守护红色村平安发展新路径。

响应“平急两用”战略

担起红色山村“新使命”

近年来的疫情防控中，短期内有大量人员需要集中隔离，针对最大压力是隔离设施不足问题，经过仔细摸底，发现南山村14个队732户2225人，日常在村人口近1600人，常住人口减少、闲置资源增多，村内有一些房屋长期闲置，但居住条件、基础设施、周边环境不能满足大量集中隔离观察治疗要求。正在夏井良苦苦思考如何改造盘活闲置设施为助力疫情防控时，国家发展改革委到平谷调研时提出“平急两用”战略。夏井良连夜组织村“两委”班子、党员、网格员座谈，号召大家一定要鼓足干劲、抢抓机遇，大胆实践，彰显红色担当。

改造盘活闲置资源

探索红色山村“新路径”

2022年底，按照区委区政府安排部署、镇党委政府路径办法，夏井良带领村“两委”班子传承弘扬“铜南山”精神，开展“平急两用”新型乡村社区建设，重点用好一至四队有意愿流转的闲置资源，探索宅基地“三权分置”。改造过程中，聚焦应急特点，考虑未来产业，对试点范围内的环境、房屋不作较大改变，保留原有的石墙、小路、果树，对村庄环境进行景观提升，对自愿流转房屋按照“平急两用”标准集中改造，对其余自主居住房屋统一植入安全标准，特急时，民宿酒店、村民宅院和临时户外帐篷还可以容纳18200人。2023年3月，组织“党员+网格员+保洁员+村民”完成试点范围内环境治理、3处样板间建设及3处民房功能植入。4月18日，接受国家发展改革委“平急两用”设施建设调研暨现场会的检验，接待全国21个超特大城市及所在16个省份领导参观，“平急两用”设施建设阶段成果显著，探索出一条红色山村发展“新路径”。

小产业促进大安全

带来红色山村里“新变化”

“平急两用”新型乡村社区建设，平时发挥民宿、旅游、康养功能，重大公共突发事件时立即转为应急场所，既保障“平”时热热闹闹，融入首都发展全局、高大尚平谷发展大局，围绕社区全生活链各个要素，构建可持续发展的智慧化服务社区生态圈。又保障“急”时稳稳当当，担负起国家安全、自然灾害、公共卫生、重大事故等保障屏障作用，承担紧急避险、临时指挥、应急保障等任务，形成国家应对各类安全风险的保障网格。通过日常“以平养急”，可快速形成平急切换，以小产业促进大安全。